新華財(cái)經(jīng)北京7月8日電（記者王雨蕭）在線填報(bào)“一張表單”，上傳“一套材料”即可進(jìn)行子女入學(xué)申請(qǐng)；用“一杯咖啡”的時(shí)間完成企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)……在“高效辦成一件事”助力下，一件件關(guān)乎企業(yè)和群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”，實(shí)現(xiàn)了從“多部門(mén)來(lái)回跑”到“一件事高效辦”。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)》8日對(duì)外發(fā)布。意見(jiàn)指出，“進(jìn)一步發(fā)揮‘高效辦成一件事’牽引作用，推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化實(shí)施，在更多領(lǐng)域更大范圍加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和服務(wù)集成”。

此次意見(jiàn)為何重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“常態(tài)化推進(jìn)”“常態(tài)化實(shí)施”？

“‘高效辦成一件事’是推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的有力抓手。充分發(fā)揮‘高效辦成一件事’牽引作用，必須依靠常態(tài)化推進(jìn)，助力數(shù)字政府建設(shè)常態(tài)化發(fā)展。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)家治理教研部研究員翟云說(shuō)。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國(guó)認(rèn)為，常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的核心意義在于推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“分散式改革”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)性重構(gòu)”，通過(guò)聚焦重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)，在流程上打破傳統(tǒng)條塊分割，以跨部門(mén)協(xié)同實(shí)現(xiàn)“一件事”主題集成服務(wù)。

“這不僅是技術(shù)層面的優(yōu)化，更是政務(wù)服務(wù)理念的深刻變革。”孟慶國(guó)說(shuō)。

在推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化實(shí)施方面，意見(jiàn)作出系列部署——

推進(jìn)跨部門(mén)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，壓減整體辦理時(shí)長(zhǎng)和跑動(dòng)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”；

通過(guò)預(yù)約分流、錯(cuò)峰服務(wù)、潮汐窗口等方式動(dòng)態(tài)調(diào)配服務(wù)資源，避免窗口過(guò)多過(guò)雜、忙閑不均；

全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，做好系統(tǒng)突發(fā)故障應(yīng)急處置和人工兜底服務(wù)等工作……

“意見(jiàn)部署一系列舉措安排，有助于實(shí)現(xiàn)從‘能辦’向‘好辦’‘易辦’轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。”翟云說(shuō)。

推動(dòng)“高效辦成一件事”擴(kuò)圍增效，是此次意見(jiàn)部署的重要方面。

“意見(jiàn)鼓勵(lì)從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，豐富拓展生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景?！睆?fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊說(shuō)，推出更多企業(yè)有需、群眾有感的“一件事”服務(wù)場(chǎng)景，有助于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能。

意見(jiàn)還提出，探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類(lèi)事”拓展，開(kāi)展特定人群、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等“一類(lèi)事”集成服務(wù)。

鄭磊表示，從“一件事”到“一類(lèi)事”拓展，有助于實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”集成辦理，同時(shí)能夠助推政企常態(tài)化溝通交流，協(xié)同高效解決實(shí)際困難，推動(dòng)從解決一個(gè)訴求向破解一類(lèi)問(wèn)題轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)“一站式”集成服務(wù)，打破數(shù)據(jù)壁壘十分關(guān)鍵。

孟慶國(guó)建議，建立集約高效的數(shù)據(jù)共享交互渠道，加快落實(shí)《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化相關(guān)落地舉措，明確公共部門(mén)間數(shù)據(jù)共享的權(quán)責(zé)和流程。

“不同部門(mén)的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，往往格式、定義等不一致，成為數(shù)據(jù)共享的‘?dāng)r路虎’。需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保各部門(mén)數(shù)據(jù)能夠有效對(duì)接、按需交換?！钡栽普f(shuō)。

乘“數(shù)”而上，馭“數(shù)”前行。

意見(jiàn)提出，“在確保安全的前提下穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能大模型等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，為企業(yè)和群眾提供智能問(wèn)答、智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能幫辦等服務(wù)”。

專(zhuān)家表示，大數(shù)據(jù)技術(shù)能幫助政府部門(mén)更及時(shí)、精準(zhǔn)、全面地發(fā)現(xiàn)群眾和企業(yè)需求，挖掘政務(wù)服務(wù)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，為政務(wù)流程優(yōu)化和政策制定提供有力支撐。

“如今，越來(lái)越多的智能政務(wù)應(yīng)用應(yīng)運(yùn)而生，如人工智能驅(qū)動(dòng)的智能客服系統(tǒng)可以全天無(wú)休提供政策咨詢、辦事指南等服務(wù)，減少人工負(fù)擔(dān)等。”孟慶國(guó)說(shuō)。

改革重在落實(shí)。

孟慶國(guó)表示，要推動(dòng)建立用戶需求響應(yīng)閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)治理的躍升。同時(shí)強(qiáng)化跨部門(mén)服務(wù)協(xié)作機(jī)制，通過(guò)“物理集中+虛擬整合”破除行政壁壘，驅(qū)動(dòng)部門(mén)協(xié)同從“職能分段”轉(zhuǎn)向“事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”。

翟云建議，加快推動(dòng)全國(guó)“一盤(pán)棋”發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總樞紐的作用，不斷提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、一體化水平。同時(shí)，以重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制為契機(jī)，采取小步快跑、逐步迭代的方式，加快解決企業(yè)和群眾的急難愁盼問(wèn)題。

“只有讓政務(wù)服務(wù)真正貼近群眾生活，解決群眾身邊的實(shí)際問(wèn)題，才能讓群眾切實(shí)感受到政務(wù)服務(wù)的溫度和便利，讓數(shù)字政府建設(shè)更顯民意、更接地氣、更具成效。”翟云說(shuō)。

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編輯：張瑤

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