寧波市江北區(qū)聚焦企業(yè)防范違法失信風(fēng)險(xiǎn)需求與執(zhí)法擾企難點(diǎn)，創(chuàng)新探索涉企“預(yù)約式”涉企指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)“企業(yè)按需預(yù)約服務(wù)、部門(mén)組團(tuán)上門(mén)指導(dǎo)”方式，創(chuàng)新信用服務(wù)監(jiān)管模式，提升信用修復(fù)效率，推動(dòng)企業(yè)減負(fù)增信，著力打造“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的法治化營(yíng)商環(huán)境。

“我們酒店正在裝修階段，不知道我們?cè)O(shè)計(jì)的是否符合開(kāi)業(yè)要求？相關(guān)證件如何領(lǐng)取？怎樣能避免無(wú)心之舉被處罰，導(dǎo)致信用出現(xiàn)問(wèn)題？”江北區(qū)初創(chuàng)企業(yè)Moxy酒店的負(fù)責(zé)人對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、廚房排水設(shè)置、消毒間設(shè)置等法律合規(guī)問(wèn)題存在困惑，通過(guò)“益企服”小程序，就酒店開(kāi)業(yè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備完善方面的內(nèi)容進(jìn)行了指導(dǎo)服務(wù)預(yù)約。由區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭聯(lián)合屬地街道、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)上門(mén)服務(wù)，在指導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)廚房管道未設(shè)置濾網(wǎng)，會(huì)產(chǎn)生老鼠進(jìn)出的問(wèn)題，指導(dǎo)人員提出了設(shè)計(jì)優(yōu)化方案。由于問(wèn)題是在裝修時(shí)提出的，酒店及時(shí)更改了裝修方案，避免了酒店完工后整改需要拆除裝修，既花時(shí)間又影響正常經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

江北區(qū)的“預(yù)約式”涉企指導(dǎo)服務(wù)，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，由專(zhuān)業(yè)人員上門(mén)幫助企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)、識(shí)別糾正、主動(dòng)防范違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并為被處罰企業(yè)提供罰后整改及信用修復(fù)指導(dǎo)服務(wù)，讓執(zhí)法監(jiān)管更有“人情味”。企業(yè)可通過(guò)“益企服”微信專(zhuān)欄二維碼、撥打“1190”預(yù)約熱線(xiàn)或前往企服中心法治和信用服務(wù)專(zhuān)區(qū)，預(yù)約指導(dǎo)服務(wù)，明確意向檢查時(shí)間，咨詢(xún)信用相關(guān)事項(xiàng)。受理平臺(tái)收到預(yù)約和咨詢(xún)申請(qǐng)后，在1個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。2024年以來(lái)，平臺(tái)累計(jì)接收企業(yè)預(yù)約和信用咨詢(xún)1657件，企業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)99.5%。

“顧問(wèn)團(tuán)”就專(zhuān)利申請(qǐng)相關(guān)問(wèn)題為轄區(qū)內(nèi)教學(xué)用具生產(chǎn)企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)

通過(guò)匯集行業(yè)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)、規(guī)劃等優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才，組成117人“顧問(wèn)團(tuán)”，為預(yù)約企業(yè)提供信用修復(fù)、技術(shù)咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。同時(shí)，聚焦信用查詢(xún)、信用修復(fù)等主題服務(wù)場(chǎng)景，配套制訂企業(yè)行政合規(guī)分類(lèi)指導(dǎo)清單。

“從前企業(yè)總是‘談檢色變’，如今通過(guò)‘預(yù)約式’涉企指導(dǎo)服務(wù)，我們將‘末端執(zhí)法’變?yōu)椤岸朔?wù)’，主動(dòng)上門(mén)‘把脈問(wèn)診’，變‘檢查’為‘幫助’，保障企業(yè)合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)?！苯眳^(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“預(yù)約式”涉企指導(dǎo)服務(wù)為企業(yè)減負(fù)增信提供了有效助力，實(shí)施以來(lái)已協(xié)助企業(yè)靶向整改重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患2221個(gè)。針對(duì)失信企業(yè)，江北區(qū)通過(guò)伴隨式信用修復(fù)及柔性執(zhí)法，護(hù)航企業(yè)造血再生。

在向被處罰企業(yè)送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，執(zhí)法人員同步送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)告知書(shū)》和《行政合規(guī)指導(dǎo)書(shū)》，并詳細(xì)告知企業(yè)信用修復(fù)方法和程序。對(duì)滿(mǎn)足信用修復(fù)條件的企業(yè)，采用發(fā)短信、打電話(huà)等方式，提醒被處罰主體及時(shí)申請(qǐng)。此外，江北區(qū)還開(kāi)通信用修復(fù)綠色通道，由專(zhuān)人指導(dǎo)企業(yè)線(xiàn)上提交修復(fù)申請(qǐng)和佐證材料，綜合執(zhí)法、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同，最快2個(gè)小時(shí)即可完成全網(wǎng)信用修復(fù)流程。

除違法行為觸碰安全、生態(tài)等“紅線(xiàn)”外，江北區(qū)引入輕微免罰、首違不罰、緩罰促改三項(xiàng)機(jī)制，對(duì)按期整改到位的企業(yè)依法酌情不予處罰，提升企業(yè)主動(dòng)合規(guī)積極性。全區(qū)26個(gè)領(lǐng)域已建立涉企輕罰免罰（告知承諾）清單，免罰事項(xiàng)拓展至270個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等11個(gè)領(lǐng)域輕微免罰、首違不罰案件415起。

此外，依據(jù)《關(guān)于規(guī)范涉企行政處罰免加罰工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，由于經(jīng)營(yíng)困難未在法定期限內(nèi)繳納罰款的企業(yè)，經(jīng)主動(dòng)申請(qǐng)，由法、檢、司、執(zhí)四部門(mén)聯(lián)合審議，在繳納罰款本金后可免除逾期產(chǎn)生的滯納金。

截至目前，“預(yù)約式”涉企指導(dǎo)服務(wù)已聯(lián)合對(duì)19個(gè)領(lǐng)域、1594家市場(chǎng)主體開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)和信用修復(fù)告知，減少重復(fù)檢查企業(yè)戶(hù)次8473次。通過(guò)“線(xiàn)上指導(dǎo)、線(xiàn)下代跑”企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)，已幫助1498家市場(chǎng)主體獲得信用融資12.6億元。（王思凝）